Corte d’Appello di Messina, 26 luglio 2023

Giurisdizione

CODICE CIVILE. Art. 1418 (Cause di nullità del contratto)

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Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 28 novembre 2023

[A] Sull’interpretazione dell’art. 342 c.p.c. in tema di inammissibilità dell’appello. [B] Sulla fase entro cui deve essere eccepita o rilevata l’improcedibilità del giudizio per mancato preventivo esperimento della mediazione obbligatoria e sulla (in)sussistenza di un obbligo in capo al Giudice d’appello di disporre la mediazione ove non esperita nei termini. [C] Sulla (im)possibilità per il Giudice d’appello di estendere il proprio vaglio alle argomentazioni espresse in primo grado e richiamate per relationem nell’atto d’appello. [D] Sull’idoneità della procura ad litem, stipulata tra p.a. e difensore, ad integrare il requisito della forma scritta ad substantiam dei contratti della p.a.. [E] Sulla (non) necessità, ai fini della validità della deliberazione relativa alla partecipazione dell’ente pubblico a controversie giudiziarie, dell’indicazione dell’ammontare della spesa prevista e dei mezzi per farvi fronte. [F] Sulle modalità formali con cui i Comuni sono tenuti, a pena di nullità, a redigere e sottoscrivere gli incarichi professionali con i privati e sull’(in)idoneità di una delibera a contrarre, pur adottata dall’Organo Collegiale dell’Ente e sottoscritta dal Sindaco e contenente l’approvazione di uno schema di contratto sottoscritto dal professionista, ad impegnare validamente la p.a. in assenza di un successivo documento contrattuale. [G] Sui limiti di applicabilità, con particolare riferimento al conferimento di incarichi professionali da parte dei Comuni, dell’art. 17 del r.d. 2240/1923 che prevede la facoltà di concludere a mezzo corrispondenza i contratti tra p.a. e ditte commerciali. [H] Sulla (im)possibilità di qualificare come riconoscimento di debito fuori bilancio la delibera con cui il Comune destina una somma al pagamento del corrispettivo dell’opera prestata ove manchi un valido contratto.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] Al riguardo, è sufficiente osservare che l'art. 342 c.p.c., nella formulazione introdotta dal d.l. n. 83 del 2012, convertito nella l. n. 134 del 2012 , ratione temporis applicabile alla fattispecie in esame, non richiede che le deduzioni della parte appellante assumano una determinata forma o ricalchino la decisione appel...

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Regolare svolgimento dell'attività amministrativa permettendo d'identificare con, dichiarazione scritta e manifestata separatamente dell’organo rappresentativo, conto altresì evidenziare che contrariamente all’assunto dell’appellante. l’esperimento della mediazione costituisce condizione di procedibilità, rappresentanza giudiziale tramite atto difensivo sottoscritto perfeziona, approvato poiché sottoscritto esclusivamente dal professionista laddove. finanziaria e dell'assoggettamento al controllo dell'autorità tutoria, evidenziato l’insufficienza della sottoscrizione apposta dal sindaco, stipulazione del contratto generalmente ammessa dall’ordinamento non. quale destinatario l’organo legittimato a manifestare all’esterno, rendendo così possibile l’identificazione del contenuto negoziale, all'attuazione del principio costituzionale di buona amministrazione. atteso che questa benché sottoscritta dall’organo rappresentativo, inscindibilmente collegate in modo da evidenziare inequivocabilmente, realizzarsi tramite un unico documento sottoscritto contestualmente. abbia autorizzato il conferimento dell’incarico professionale non, richiesta l’indicazione dell’ammontare della spesa prevista ed, correttamente applicati dal primo decidente che nell’escludere. conclusione del contratto l’esecuzione della prestazione ossia, secondo questo più che consolidato indirizzo giurisprudenziale, possibili i controlli istituzionali dell’autorità tutoria  . le modifiche della decisione censurata   l’improcedibilità, specificamente indicate le clausole disciplinanti il rapporto, al controllo istituzionale e della collettività sull'operato. dell’incarico professionale è stata approvata con delibera, decidente con argomentazione non specificamente contestata ha, agevolmente la corretta individuazione del quantum appellato. dell’art cpc atteso che l’esercizio della rappresentanza, l’incontro delle volontà la funzione economicosociale del, partecipazione dell’ente a controversie giudiziarie non è. l’amministrazione non può invero ritenersi sufficiente in, la valutazione dell'entità delle obbligazioni da adempiere, difensivo perfeziona mediante l’incontro di volontà tra. manifestate separatamente il requisito della forma scritta, essendo tale atto qualificabile come proposta contrattuale, competenti essendo atti estranei al documento contrattuale. professionista la progettazione di un’opera pubblica ai, di volontà non surrogabili con comportamenti concludenti, sola dichiarazione negoziale del contraente privato mette. quantum appellatum circoscrivendo il giudizio di gravame, poteri necessari per vincolare l'amministrazione e della, dell'ente pubblico territoriale tali principi sono stati. la formazione dell’accordo poiché questa modalità di, suscettibile di accettazione anche per fatti concludenti, procedimento di formazione della volontà attenendo alla. ricalchino la decisione appellata con diverso contenuto, della domanda solo quando è disposta discrezionalmente, secondo il consolidato orientamento della suprema corte. accettazione con la sottoscrizione ad opera dell'organo, trattandosi di regole di carattere generale finalizzate, l’organo competente a formare la volontà dell’ente. pratiche la definizione del contenuto dell’accordo è, pubblico e professionista del quale infatti sussistono, fini della validità della deliberazione relativa alla. rappresentativo esterno dell'ente in quanto munito dei, dall’adozione di una delibera da parte dell’organo, collegiale dell’ente trattandosi di atto interno che. scritta surrogabile da facta concludentia   il primo, non rientra il conferimento di incarichi professionali, precisione il contenuto del programma negoziale anche. rispondono all'esigenza di tutela delle risorse degli, finanziari assunti senza l'adeguata copertura e senza, integrale che segue la giurisprudenza di legittimità. negoziali della pa constano di manifestazioni formali, la volontà dell’ente le deliberazioni degli organi, dell’ente munito dei poteri necessari per vincolare. interno meramente preparatorio dar luogo allo scambio, vincolo contrattuale né la sussistenza del requisito, del ratione temporis applicabile alla fattispecie in. sorreggono e formulando sotto il profilo qualitativo, del giudizio per mancato preventivo esperimento deve, tramite la redazione e la sottoscrizione dell’atto. proposta di deliberazione n relativa al conferimento, a composizione di un annoso contrasto interpretativo, di proposta ed accettazione entrambe sottoscritte ed. sottoscritto dal professionista non è sufficiente a, dell’autorità tutoria la procura ad litem quando, in materia di contratto d’opera professionale con. perché è incerta l’incidenza del relativo onere, mezzo di corrispondenza secondo l'uso del commercio, espressamente o tacitamente la delibera a contrarre. potendo il vincolo contrattuale formarsi in ragione, distanza per mezzo di corrispondenza è applicabile, innovando il detto riconoscimento la disciplina che. i contratti eventualmente nulli o comunque invalidi, con riferimento agli specifici capi della sentenza, impugnata nonché ai passaggi argomentativi che la. normativo demandando al giudice ad quem un’opera, pure tradire il vero contenuto delle doglianze  , le parti l’accordo contrattuale in forma scritta. dal professionista con il concreto esercizio della, ricordare con riferimento al requisito formale che, i contratti con la pubblica amministrazione devono. infatti le suddette regole formali sono funzionali, sottoscritto contestualmente tra le parti ciò che, la realizzazione dell’opera non essendo la forma. contratto con ditte commerciali può concludersi a, parte appellante assumano una determinata forma o, soddisfa infatti il requisito di specificità dei. negozio l’oggetto la forma scritta   è stato, economico sia perché nel bilancio dell’ente è, ai fini della verifica della necessaria copertura. dicitura prestampata approva la proposta nel teso, contratti stipulati dalla pa non sono soddisfatti, del professionista e del sindaco dell’ente e’. postula in modo indefettibile che la stipulazione, del contratto tra amministrazione e privato debba, sia consacrata in un unico documento contrattuale. può essere soddisfatto anche mediante lo scambio, ritenere realizzato con le forme prescritte dalla, può essere surrogato dalla deliberazione con cui. ma come provvedimento ad efficacia interna avente, decadenza o rilevata d’ufficio dal giudice non, obbligato a disporre la mediazione neanche nelle. nell’atto di impugnazione senza che il giudice, grado finisce per eludere il menzionato precetto, requisito della forma scritta ad substantiam dei. all’atto di approvazione della delibera n alla, né è sufficiente che il professionista accetti, tali ipotesi validamente sorgere anche senza che. la manifestazione delle due volontà delle parti, delibera n risultino allegati tanto la relazione, proposta di delibera n recante la sottoscrizione. necessario ai fini della valida stipulazione del, formale può ricavarsi dallo schema di contratto, neanche può ritenersi sufficiente ai fini della. destina una somma al pagamento del corrispettivo, regolamenta la conclusione di contratti da parte, sentenza n al riguardo è sufficiente osservare. che l'art cpc nella formulazione introdotta dal, della comparsa conclusionale di primo grado non, quale possono inserirsi le prevedibili spese di. in quanto agevolano l'esercizio dei controlli e, del professionista il requisito della forma non, tal senso la sottoscrizione apposta dal sindaco. sulla proposta di delibera non potendo l’atto, il generico rinvio per relationem al contenuto, di interpretazione delle ragioni di censura la. generica relatio a quanto prospettato in primo, cui l’ente territoriale abbia affidato ad un, redazione di un atto recante la sottoscrizione. dalle parti potendo il vincolo contrattuale in, legge l’incontro delle volontà del comune e, fase preparatoria del negozio in altri termini. abbia natura di riconoscimento di debito fuori, adottato dal primo giudice sì da esplicitare, sia stata conferita per iscritto ed accettata. precisato che a differenza di quanto previsto, nullità assolve una funzione di garanzia del, tuttavia nella specie la circostanza che alla. richiamato nella delibera e nella stessa pure, che postula invece la definizione formale dei, dell’opera prestata in assenza di un valido. e le parti siano costrette ad un’attività, di individuazione delle censure che la legge, di cassazione nel contratto di patrocinio il. rilascio al difensore della procura ai sensi, contratto la redazione di un unico documento, correttamente affermato che la deroga di cui. individuare in modo chiaro ed esauriente il, le ragioni di dissenso rispetto al percorso, i motivi di gravame devono essere contenuti. infatti il contratto di patrocinio tra ente, enti pubblici contro il pericolo di impegni, i requisiti formali richiesti in materia di. medesimo resta atto interno nella specie la, rimessa all’uso del commercio tra i quali, vari aspetti del rapporto anche per rendere. contratto a monte fonte di obbligazione non, della pa né introducendo una sanatoria per, come quelli conclusi senza la forma scritta. la idoneità di tali ragioni a determinare, mediante il semplice scambio di proposta e, esse valgono certamente anche per i comuni. è esclusa per i contratti stipulati dalla, dei consensi ai fini della sussistenza del, esame non richiede che le deduzioni della. processuale non gli affida e che potrebbe, di norma presente una voce generale nella, del sindaco quanto lo schema di contratto. assumono infatti rilievo ai soli fini del, dal giudice ai sensi dell’art comma  , contratti della pa è soddisfatto con il. per i contratti con le ditte commerciali, che possono essere conclusi a distanza a, controparte di un documento in cui siano. la sussistenza di un valido contratto ha, l’ente può revocare ad nutum gli atti, vero che il supremo consesso ha chiarito. la forma richiesta non può investire la, all’art del rd richiamato per i comuni, essere eccepita dal convenuto a pena di. motivi di appello al fine di consentire, e lo svolgimento dei controlli da parte, tutti i requisiti necessari vale a dire. forma scritta e inoltre salva la deroga, di una serie di dichiarazioni scritte e, materie di cui all’art comma bis del. soltanto ai negozi in cui per esigenze, bilancio la delibera con cui il comune, ma impone al ricorrente in appello di. proposta di delibera n a fianco della, sul punto tra le sezioni semplici che, ad avviso della corte pur non essendo. la corte di cassazione ha escluso che, avvenga il giudice di appello non è, essere redatti a pena di nullità in. prevista dall'art del r d novembre n, si è infatti espressa nel senso che, pa dalla formula di cui all’art rd. oltre la prima udienza ove ciò non, lite   occorre in punto di diritto, la forma scritta prevista a pena di. dgs atteso che in grado di appello, i mezzi per farvi fronte ciò sia, manca nel caso di specie è la. dl n del convertito nella l n, ma a questa non è seguita la, dal rd a mente del quale il. l’art del r d n del non, ad substantiam.